中国首起反规避调查落地，维护贸易公平秩序

时间：2025-09-06     【原创】   阅读：11327

9 月 4 日，商务部宣布中国首起反规避调查尘埃落定，针对美国出口商通过对华出口相关截止波长位移单模光纤（G.654.C 光纤），规避中国对美非色散位移单模光纤产品反倾销措施的行为，决定自即日起实施反规避措施。这一裁决不仅是中国贸易救济体系的重要实践，更是维护公平贸易环境、保障国内产业合法权益的关键举措。

今年 3 月 4 日，应国内企业长飞光纤光缆股份有限公司的申请，商务部正式对原产于美国的进口相关截止波长位移单模光纤产品发起反规避调查。这一调查的背景是，近年来美国光纤生产商或出口商利用不同类型光纤产品之间的相似性和可替代性，巧妙改变报关税则号，试图绕开已有的反倾销措施，严重扰乱了市场秩序，损害了国内产业的发展。

经过长达数月的严谨调查，商务部最终裁定，美国光纤生产商和出口商通过改变贸易模式出口 G.654.C 光纤，这种行为缺乏充分的商业合理性，其目的明显是削弱中国现行反倾销措施的实施效果，构成了对原产于美国的进口非色散位移单模光纤反倾销措施的规避。

根据调查结果，自 2025 年 9 月 4 日起，进口经营者在进口原产于美国的相关截止波长位移单模光纤时，需向海关缴纳相应的反倾销税税额。其中，康宁公司适用 37.9% 的税率，OFS - 费特有限责任公司为 33.3%，德拉克通信美国公司及其他未单独列出的美国公司则被征收 78.2% 的较高税率。这些税率的确定并非随意为之，而是基于对不同企业规避行为程度的精准评估，既对积极配合、合规经营的企业给予相对合理的税率，也对恶意规避、扰乱市场的企业施以重税，形成了有效的威慑。

反规避调查这一举措，在国际贸易规则中有明确的依据。《中华人民共和国对外贸易法》第三十六条和第四十九条赋予了商务部对规避对外贸易救济措施的行为发起调查并采取必要反规避措施的权力。商务部贸易救济调查局负责人强调，开展反规避调查，完全符合中国法律和世贸规则，其核心目的在于维护现行贸易救济措施的权威性，确保这些措施能够切实发挥应有的效果。

在此次调查过程中，商务部始终秉持依法依规的原则，整个调查程序公开透明，充分保障了各利害关系方的权利。从调查的启动到证据的收集、分析，再到最终裁决的作出，每一个环节都严格遵循既定的法律程序和国际惯例。这不仅体现了中国在贸易救济工作中的专业性和严谨性，也向世界展示了中国坚定维护公平和自由贸易的决心。

中国政法大学国际法学院教授史晓丽指出，反规避调查是许多世贸成员广泛采用的一种贸易救济手段，旨在确保反倾销或反补贴等贸易救济措施能够达到预期的效果。此次中国针对美国相关光纤产品发起首起反规避调查，将极大地丰富中国贸易救济调查的实践经验，进一步增强贸易救济措施对国内产业的保护效力。

此次反规避调查裁决的落地，对于国内光纤产业而言，无疑是一场及时雨。长期以来，美国企业的规避行为使得国内光纤企业面临不公平的竞争环境，市场份额被挤压，研发投入的积极性也受到打击。随着反规避措施的实施，国内企业将迎来更加公平的市场竞争环境，有望进一步扩大市场份额，加速高端光纤产品的进口替代进程。像长飞光纤、烽火等国内行业龙头企业，凭借自身的技术实力和市场积累，将在这一政策利好下获得更多发展机遇，推动整个产业向更高质量、更具竞争力的方向迈进。

展望未来，随着中国在国际贸易领域的参与度不断提高，类似的贸易摩擦可能还会出现。但通过此次首起反规避调查的成功实践，中国已经向世界表明，在面对不公平贸易行为时，中国有决心、有能力运用法律武器，维护自身的合法权益，捍卫公平、公正、透明的国际贸易秩序。